Новости Украины
Календарь
«    Сентябрь 2020    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
 

Горячие новости стран

Интеллектуальная рассылка
SmartResponder.ru
Будущее человечества
Ваш e-mail: *
Ваше имя: *


 Дайджест новостей



Политическая жизнь в Интернете

Рассылка 'Политическая жизнь в Интернете'
Подписаться письмом




Статистика сайта



Rambler's Top100


Горячие новости Украины

Звернення археологів України до народних депутатів, органів центрального управління та всіх, кому не байдуже збереження археологічної спадщини Украина
 
Народному депутату України


ШАНОВНИЙ ---------------------------


У зв’язку із обговоренням у Верховній Раді України проекту Закону України № 7418 "Про регулювання містобудівної діяльності", зважаючи на невідповідність окремих норм наведеного проекту Конституції України (ст. 54, 66), Закону України "про охорону культурної спадщини" (ст. 7, 26, 32, 35, 37), Закону України "Про охорону археологічної спадщини" (ст. 6, 7, 12), Міжнародному праву, зокрема, Європейській конвенції "Про охорону археологічної спадщини", ратифікованій Україною у 2003 р. (абзац 10 преамбули), з огляду на наявність реальної загрози культурній спадщині України, просимо внести на розгляд Верховної Ради України пропозицію, стосовно внесення в проект Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" наступних змін:

1. Пункт 2 розділу V проекту Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" "Перехідні положення" доповнити словами: "органів охорони культурної спадщини", тобто залишити перше речення частини 3 статті 186-І "Земельного кодексу України", в діючій редакції .
2. Пункти 20 та 25 розділу V проекту Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" "Перехідні положення" виключити.

Додаток:
- зауваження та пропозиції до проекту Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»;
- пояснювальна записка щодо змін до проекту Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».


З повагою, (АРХЕОЛОГИ)

Пояснювальна записка щодо змін до проекту Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»

Кабінетом Міністрів України до Верховної Ради України внесено проект Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (далі - Проект). В основу Проекту покладені раніше задекларовані владою ідеї про лібералізацію та дерегуляцію господарської діяльності. 
З метою реалізації вищезазначених ідей, Проектом передбачається скасування низки дозвільних процедур, що передують проведенню будівельних робіт. Поряд з цим проект виходить за межі предмету регулювання, торкаючись загалом сфери будівельної діяльності і відведень земельних ділянок.

Проект привернув увагу Національної академії наук України в першу чергу тим, що ним скасовується обов’язковість наукової археологічної експертизи при відведенні земельних ділянок і унеможливлюється будь-який нагляд за охороною археологічної спадщини в процесі здійснення будівельних робіт.

Так, зокрема, абзацом третім пункту 25 перехідних положень Проекту передбачено виключити з тексту Закону України «Про охорону археологічної спадщини» ст. 9-1, яка визначає поняття та статус наукової археологічної експертизи, та закріплює перелік підстав для призначення такої експертизи. Оскільки ст. 1 цього ж Закону не визначає поняття наукової археологічної експертизи, а це поняття неодноразово вживається в тексті закону, то виключення ст. 9-1 вже по факту створює прогалину в законодавстві.

Абзацом четвертим пункту 25 перехідних положень Проекту планується виключити у тексті Закону України «Про охорону археологічної спадщини» слово «будівельних». Аналогічне стосовно Закону України «Про охорону культурної спадщини» пропонується пунктом 20 перехідних положень Проекту. Наприклад у чинній редакції ст. 7 Закону йдеться про повноваження місцевих органів охорони культурної спадщини, до яких зокрема належить погодження програм та проектів містобудівних, архітектурних і ландшафтних перетворень, будівельних, меліоративних, шляхових, земляних робіт, виконання яких може позначитися на стані пам'яток місцевого значення, їх територій і зон охорони, з урахуванням експертного висновку за результатами наукової археологічної експертизи зазначених проектів. 
Із вилученням слова «будівельних» із вищезазначеної статті та решти положень Закону, будівельні роботи для потреб охорони археологічної спадщини будуть прирівнюватись до земляних робіт, або містобудівних чи ландшафтних перетворень. Разом з тим автори законопроекту зовсім необґрунтовано намагаються надати будівельному бізнесу привілеї, яких не матимуть суб’єкти інших сфер господарської діяльності. Це свідчить про відверто лобістський характер відповідного положення і такий, що не витікає з загальних засад логіки законодавця. В той самий час саме будівельні роботи спричиняють левову шкоду археологічній спадщині, оскільки будівництво здійснюється здебільшого на тих місцях, які освоювалися людьми протягом тисяч років. Без приділення уваги будівельному чиннику пам’яткоохоронне законодавство втрачає свою повноту і самодостатність.

Ратифікувавши 10 грудня 2003 року «Європейську конвенцію про охорону археологічної спадщини», Україна підтвердила важливістьзапровадження відповідних адміністративних і наукових наглядових процедур охорони археологічної спадщини і необхідність врахування потреб охорони археологічної спадщини в політиці планування забудови міської і сільської території та культурного розвитку.

Як результат впровадження Конвенції, відповідними науковими наглядовими процедурами в Україні є наукова археологічна експертиза, археологічні розкопки, розвідки та археологічний нагляд за будівництвом. Оскільки висновок експертизи не є дозвільним документом, законодавством передбачається також адміністративна процедура, а саме погодження проекту землеустрою з боку органу охорони культурної спадщини. Зазначені механізми Проектом передбачається скасувати.

Відповідно до ст. 54 Конституції України культурна спадщина охороняється законом, а ст. 66 встановлює обов’язок кожного не заподіювати шкоду культурній спадщині та відшкодовувати завдані збитки. 

В жодній статті Конституції та українських законів не йдеться про те, що вітчизняна культурна спадщина може повсякчас приноситись в жертву задля усунення перешкод для забудовників. Замість традиційного для нашого законодавства завдання охорони культурної спадщини, Проектом декларуються, зокрема, завдання збереження традиційного середовища історичних місць. Таким чином, йдеться про охорону вже відомих і досліджених історичних місць і ігнорується питання виявлення і дослідження нових археологічних об’єктів, без чого археологія не зможе існувати як наука. 

Принцип охорони виключно вже відомих пам’яток конкретизується в інших положеннях Проекту. Замість існуючих пам’яткоохоронних процедур (експертиза та погодження). Проект у частині четвертій статті 20 передбачає урахування рішень консультативних рад з питань охорони культурної спадщини, при прийнятті архітектурно-містобудівними радами рішень з питань планування, забудови та іншого використання територій у межах історичних ареалів населених місць і зон охорони пам’яток архітектури та містобудування. Відповідні ради, згідно із ст. 7 Закону України «Про охорону культурної спадщини», є лише дорадчими органами при органах охорони культурної спадщини. Статус цих рад не є відповідним тим завданням, які покладаються на них Проектом. Рада не є постійно діючою, проведення засідання щоразу має окремо організовуватись. До того ж і відповідальності за знищення культурної спадщини ці ради не нестимуть, оскільки колективна відповідальність невідома нашій правовій системі.

Порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт визначений статтею 37 Проекту. Дозвіл надається інспекціями архітектурно-будівельного контролю протягом 10 днів з дня реєстрації заяви. Ця норма жодним чином не диференціюється і не має альтернатив. Таким чином знову повністю ігнорується потреба охорони культурної спадщини.

Підсумовуючи вищезазначене можна констатувати, що запропонований Верховній Раді України Проект, скасовуючи існуючі процедури забезпечення охорони археологічної спадщини, грубим чином порушує вимоги Конституції та Європейської конвенції про охорону археологічної спадщини. Славетна своїми науковими здобутками українська археологія, що нині майже не фінансується державою і тримається виключно на охоронних археологічних дослідженнях на ділянках новобудов, після скасування обов’язковості таких досліджень фактично перестане існувати.

У випадку із пропонованим проектом мета аж ніяк не виправдовує засоби. В цивілізованій державі культура і національні скарби не можуть нищитись в інтересах великого будівельного бізнесу, який і зараз непогано себе почуває і цілком витримає тягар фінансування археологічних досліджень. 

А тому вважаємо, що Проект потребує суттєвого доопрацювання, і у випадку внесення змін до Законів України «Про охорону культурної спадщини» та «Про охорону археологічної спадщини» має бути врахована думка фахових археологів. 

У зв‘язку з цим пропонуємо в обов’язковому порядку врахувати наші наступні пропозиції:
1.Абзац третій частини 3 у ст. 20 виключити.
2.Частину 4 ст. 20 доповнити словами «та органів охорони культурної спадщини».
3.Абзац другий частини другою у ст. 37 виключити.
4.пункт 20 та 25 у перехідних положеннях виключити.


"ЗАУВАЖЕННЯ ТА ПРОПОЗИЦІЇ до проекту Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»" у вигляді зведеної таблиці прохання прочитати тут:  [9.02 Kb] (cкачиваний: 0)

Ключевые теги: Звернення, археологів, України, народних, депутатів, органів, центрального, управління, всіх, кому, байдуже, збереження, археологічної, спадщини

Источник: http://www.rtkorr.com/news/2010/12/26/202916.new

 
Поделиться В Моем Мире
 
Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь. Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо зайти на сайт под своим именем.

Другие новости по теме:

{related-news}

Добавление комментария



Чаще всего читают:

Опрос на сайте
Станет-ли Украина членом Таможенного Союза

Нет, никогда
Будет много разговоров, и только
Да, но не скоро
Да. если выберут Януковича
Станет и очень скоро

Облако тегов
Архив новостей
Октябрь 2013 (2)
Июль 2013 (1)
Июнь 2013 (4)
Май 2013 (4)
Апрель 2013 (4)
Сентябрь 2012 (5)

 

Все новости | Новости Азербайджана | Новости Армении | Новости Беларуси | Новости Грузии | Новости Казахстана | Новости Киргизии | Новости Молдовы | Новости Латвии | Новости Литвы | Новости России | Новости Таджикистана | Новости Туркмении | Новости Украины | Новости Узбекистана | Новости Эстонии | Новости Абхазии | Новости Ю.Осетии | Актуальные новости | О проекте | Реклама | Ваше мнение? | Контакты | Колонка редактора | Наиболее читаемое | Карта сайта

Copyright © 2010: При цитировании материалов
активная гиперссылка на WWW.DELA.SU обязательна.
ДЕЛА.SU: мир русского языка
в ближнем и дальнем зарубежье